Cartagena soportó 117 bombardeos durante los tres años que duró la Guerra Civil. Era un objetivo de primer orden por su condición de plaza militar y su Base Naval. De este modo, la construcción de refugios era una de las fundamentales preocupaciones de las autoridades.
Tan importante era el puerto que la
La Guerra Civil Española, fue el primer conflicto en que la aviación militar atacó a la población civil. Por tanto era necesario construir una red de refugios antiaéreos para proteger a los ciudadanos.
El organismo encargado de tomar esta decisión fue la Junta Local de Defensa Pasiva, creada en Cartagena el 6 de septiembre de 1937.